RESOURCES

1

Соціальна політика та соціальний захист в мусульманському світі: історія та сучасні тенденції

Author: Abd Al-Halim Abu Shuqqah

Соціальна політика та соціальний захист в мусульманському світі: історія та сучасні тенденції

Науково-методичний посібник А.А. Солнишкіної «Соціальна політика та соціальний захист в мусульманському світі: історія та сучасні тенденції» (2023) присвячений комплексному аналізу систем соціального забезпечення, підтримки вразливих верств населення та розвитку громадянського суспільства в ісламських країнах. Книга поєднує теоретико-методологічний аналіз традиційних ісламських інститутів благодійності (таких як Закят і Вакф) із дослідженням сучасних моделей соціальної допомоги в країнах Близького Сходу, Центральної та Південно-Східної Азії. Матеріал розроблено як практичний посібник для студентів вищих навчальних закладів, які вивчають дисципліни «Соціальна політика», «Історія соціальної роботи», а також «Право соціального забезпечення та соціальне страхування». Основна мета видання — надати студентам практичні інструменти для аналізу соціальних програм, оцінки стратегій подолання бідності та розвитку навичок командної роботи через вирішення прикладних кейсів. У книзі пропонуються інтерактивні методики навчання, зокрема SWOT-аналіз, SCAMPER, «Шість капелюхів мислення», «Світове кафе» та «Груповий пазл», що дозволяє ефективно засвоїти складні питання соціального захисту жінок, дітей, мігрантів та людей з інвалідністю в мусульманському контексті.
Книга складається з вступу, 30 практичних завдань та висновків і рекомендацій. У «Вступі» визначено мету, завдання та ключові компетенції курсу. Практичні завдання № 1–5 розглядають питання освіти в арабських країнах, кейси Єгипту (програми «Такафул» і «Карама»), концепцію сталого розвитку та захист дітей і жінок в Туреччині й Лівані. Завдання № 6–10 фокусуються на стратегіях ОАЕ («People of Determination»), діяльності Дубайського фонду для жінок і дітей, класичних моделях соціальної політики (Бісмарка, Беверіджа) та історії допомоги в Туреччині й принципах Закяту. Розділи № 11–15 присвячені Вакфу як інституту соціальної політики, соціальній роботі в Казахстані, Лівані, Бахрейні та Малайзії. Завдання № 16–20 розкривають теологічні підходи ісламу, концепцію потреб (Maṣlaḥa), соціальний добробут Пакистану, особливості Афганістану, принцип «Фард Кіфая» та захист дітей у Ємені. У розділах № 21–25 аналізується програма щастя в ОАЕ, Індекс ісламського добробуту (IWI), корупція, захист інвалідів в Азербайджані та реформи в Узбекистані. Завдання № 26–30 охоплюють кейси Азербайджану, Киргизстану, допомогу жертвам землетрусів, типи організацій громадянського суспільства та засади ісламського гуманізму. У «Висновках та рекомендаціях» підсумовано результати застосування посібника в освітньому процесі.
Науково-методичний посібник «Соціальна політика та соціальний захист в мусульманському світі: історія та сучасні тенденції» є унікальним навчальним виданням, яке розглядає теоретичні, історичні та прикладні аспекти соціальної допомоги в ісламському соціокультурному просторі. Структура книги логічно побудована навколо 30 тематичних практичних завдань, кожне з яких спрямоване на розвиток аналітичного мислення студентів та опанування ними сучасних методів оцінювання соціальних програм.

Основна ідея автора полягає у демонстрації того, як традиційні релігійно-етичні норми ісламу інтегруються в сучасні державні та неурядові механізми соціального захисту. Книга детально розкриває сутність ісламських інститутів, таких як Закят (обов'язкова милостиня, що є одним із п'яти стовпів ісламу) та Вакф (благодійні фонди, засновані на пожертвуванні майна або фінансів). Автор показує, що ці інструменти не лише історично забезпечували виживання найбідніших верств населення, але й сьогодні виступають дієвою альтернативою західним моделям соціальної держави.

Взаємозв'язок між розділами книги виражається у переході від загальних теоретичних концепцій до детального вивчення конкретного регіонального досвіду. Наприклад, на прикладі Єгипту аналізуються сучасні адресні програми грошових виплат «Такафул» (солідарність) та «Карама» (гідність), які ставлять отримання допомоги в залежність від виконання сім'ями певних умов (відвідування дітьми шкіл та проходження медичних оглядів). Досвід Об'єднаних Арабських Еміратів демонструє інноваційні стратегії підтримки людей з інвалідністю, яких у цій країні на законодавчому рівні називають «People of Determination» (Люди рішучості), а також використання концепції щастя як офіційного інструменту державної соціальної політики. Особлива увага приділяється країнам Центральної Азії (Казахстан, Узбекистан, Киргизстан) та Кавказу (Азербайджан), де аналізуються процеси реформування соціальної сфери, розвиток інклюзивної освіти, боротьба з бідністю та розбудова громадянського суспільства через традиційні громади (махаллі) та релігійні об'єднання.

Посібник має виражену практичну спрямованість. Для кожного завдання розроблено унікальну методологічну інструкцію, яка пропонує студентам використати певний інструмент аналізу: SWOT-аналіз для оцінки програм розширення прав жінок у Лівані; метод «Шість капелюхів мислення» для креативного розбору стратегій в ОАЕ; метод SCAMPER для модифікації досвіду Дубайського фонду допомоги жінкам і дітям; технологію «Світового кафе» для проектування освітніх реформ; та метод «Дерево проблем» для дослідження бідності в Лівані в межах програм ООН. Книга доводить, що цінності ісламської соціальної етики — альтруїзм, співчуття, солідарність та відповідальність — повністю узгоджуються з міжнародними стандартами соціальної роботи та правами людини.
### Вступ
У вступній частині автор розкриває мету видання — висвітлення особливостей програм соціального добробуту, зниження бідності та надання послуг вразливим категоріям в мусульманських країнах. Визначено чотири ключові завдання посібника: розробка практичних занять для студентів, надання знань у сфері аналізу соціальних програм, дослідження специфіки ісламської соціальної політики та підготовка матеріалів для командної роботи. Описано компетентнісний потенціал курсу, зокрема розвиток абстрактного мислення, вміння планувати заходи та приймати рішення у складних ситуаціях.

### Практичне завдання № 1. Соціальна політика та освіта в арабських країнах
Завдання базується на аналізі праці Мостафи Харуфі. Розглядаються гендерні розриви в доступі до освіти (60% дітей поза школою — дівчатка), вплив військових конфліктів на інфраструктуру в Іраку, Палестині, Судані, Лівії, Сирії та Ємені. Студентам пропонується застосувати метод «Світового кафе» для розробки проектних ідей щодо покращення жіночої та вищої освіти.

### Практичне завдання № 2. Практичний кейс. Соціальна політика та соціальний захист (на прикладі Єгипту)
Аналізуються єгипетські програми адресних грошових виплат «Такафул» і «Карама», запущені у 2015 році. «Такафул» надає допомогу малозабезпеченим сім'ям за умови 80% відвідуваності шкіл дітьми та медичного контролю. «Карама» підтримує літніх людей та осіб з інвалідністю. Окреслено роль приватного сектору та громадських шкіл у забезпеченні доступу до послуг.

### Практичне завдання № 3. Соціальні ініціативи для Сталого розвитку
На основі звіту ESCWA розглядаються чотири кейси нерівності в арабському регіоні: інвалідність серед літніх людей у Марокко, Омані та Ємені; правова незахищеність мігрантів; гендерна нерівність в освіті та безробіття молоді (26% при середньому світовому 12,8%). Завдання передбачає підготовку презентації за технологією PechaKucha.

### Практичне завдання № 4. Заняття за методикою «Перевернутий клас», орієнтоване на дискусію, щодо соціального захисту дітей в Туреччині
Вивчається звіт ЮНІСЕФ за 2021 рік щодо програми «Діти в безпеці» в Туреччині. Програма спрямована на виявлення ризиків для дітей-біженців із Сирії у п'яти провінціях. Наведено статистику надання психологічних, освітніх послуг та зимової фінансової допомоги.

### Практичне завдання № 5. Соціальні аспекти розширення прав та можливостей жінок у Лівані: аналіз соціальних програм
Описується діяльність організації «Ajialouna» в Бейруті, яка навчає жінок кулінарії, косметології, комп'ютерним навичкам та догляду за хворими. Прикладом є жіноча кухня «Coeur De Miel» («Серце із меду»), де працюють 18 відів та жінок із бідних родин. Пропонується проведення SWOT-аналізу програми.

### Практичне завдання № 6. Креативний аналіз стратегій у соціальній сфері: приклад Об'єднаних Арабських Еміратів
Представлено Стратегію Абу-Дабі для людей з інвалідністю («People of Determination») на 2020–2024 роки. Вона містить 30 ініціатив у сферах охорони здоров'я, освіти, зайнятості, соціального захисту та універсального доступу. Для аналізу використовується метод «Шість капелюхів мислення» Едварда де Боно.

### Практичне завдання № 7. Соціальні проекти та соціальний захист жінок і дітей (досвід Об'єднаних Арабських Еміратів)
Детально описується Дубайський фонд допомоги жінкам і дітям (DFWAC), заснований у 2007 році як перший неліцензований притулок для жертв домашнього насильства та торгівлі людьми. Розглядаються напрямки послуг: притулок, психологічна, юридична, медична допомога, гаряча лінія та освітні програми. Пропонується аналіз за методикою SCAMPER.

### Практичне завдання № 8. Світові системи соціальної політики: переваги та недоліки
Проводиться порівняльний аналіз трьох класичних моделей соціальної політики: Бисмарківської (страхова, орієнтована на внески працівників та роботодавців), Беверіджської (універсальна, фінансується через податки під контролем держави) та Ліберальної (державний захист лише найбідніших та літніх людей, притаманний США).

### Практичне завдання № 9. Історія соціальної допомоги в Туреччині
Досліджуються витоки соціальної допомоги в Османській імперії через благодійні фонди (Вакфи), що задовольняли потреби бідних у містах. Описано модернізаційні реформи ХІХ століття, створення Міністерства Пожертвувань та впровадження допомоги незаможним (muhtacin maaşı), зокрема родинам із близнятами.

### Практичне завдання № 10. Особливості Закяту та його роль у подоланні бідності
Окреслено правила Закяту як обов'язкової милостині. Допомога може надаватися восьми категоріям людей (факірам, міскінам, боржникам тощо). Розрахунок здійснюється від надлишкового багатства (поріг срібного нісабу — 612,36 г, золотого — 87,48 г) у розмірі 2,5%. Для обговорення пропонується метод «Акваріум».

### Практичне завдання № 11. Особливості Вакфу, як Ісламського Інституту соціальної політики
Аналізується структура Вакфу, яка складається з хайрату (благодіяння), акарату (нерухоме майно, що приносить дохід) та власне вакфу (установи обслуговування). Наводяться історичні приклади: медресе шейха Ібрагіма (1726 р.), лікарня Bezmialem (1843 р.) та публічні кухні (Імарети). Застосовується методика «Груповий Пазл».

### Практичне завдання № 12. Соціальна робота в Казахстані
Вивчаються результати діяльності ООН у Казахстані за 2021 рік: проведення тренінгів для ВІЛ-позитивних підлітків, підготовка фахівців із протидії домашньому насильству, розробка Правил соціальної реабілітації дітей, постраждалих від торгівлі людьми та тероризму. Використовується метод «Множинні перспективи».

### Практичне завдання № 13. Соціальний захист в Лівані в рамках Всесвітньої Продовольчої Програми ООН
Розглядається діяльність ВПП ООН у Лівані в умовах економічної кризи з 2019 року. Описано впровадження електронних карток для продовольчої допомоги та безумовних грошових виплат для 75 000 вразливих сімей. Пропонується аналіз труднощів за допомогою методу «Дерево проблем».

### Практичне завдання № 14. Соціальна політика в Бахрейні
Описується система соціальних інституцій Бахрейну під керівництвом Міністерства праці та соціального розвитку. Розглядаються притулок «Dar Al Aman», центр «Dar Al Karama» для бездомних, програми економічного розширення можливостей сімей та роль Верховної ради у справах жінок.

### Практичне завдання № 15. Соціальна політика в Малайзії
Аналізуються три інституційні підходи уряду Малайзії для покращення добробуту суспільства: благодійні пожертви, соціальна робота та державна соціальна політика (наприклад, Фонд забезпечення працівників — EPF). Студенти мають скласти Ментальну карту на основі матеріалу.

### Практичне завдання № 16. Соціальна робота в контексті Ісламської перспективи: теоретичні підходи
Досліджується теологічне підґрунтя ісламської соціальної роботи на основі концепції Maṣlaḥa (суспільний інтерес) та класифікації потреб аль-Газалі: darūriyyāt (потреби першої необхідності), ḥājiyyāt (потреби) та taḥsīniyyāt (удосконалення). Окреслено п'ять елементів захисту: життя, розум, релігія, походження, багатство.

### Практичне завдання № 17. Соціальний добробут та ісламська перспектива в Пакистані
На основі глибинних інтерв'ю аналізується сприйняття населенням Пакистану інститутів Закяту, Садаки та Ушару (милостині на сільськогосподарську продукцію, що становить 10% або 5% врожаю залежно від способу зрошення). Досліджуються типові помилки в розрахунках активів.

### Практичне завдання № 18. Напрямки соціальної політики в Афганістані
Описується глибока гуманітарна криза в Афганістані, де понад 24,4 млн людей потребують допомоги. Висвітлюються проблеми високого рівня інвалідності серед жінок, обмеженого доступу дівчаток до освіти та вербування дітей. Студенти виконують аналіз стейкхолдерів.

### Практичне завдання № 19. Принципи "Фард Кіфая" (Fard Kifayah)
Розкривається сутність принципу «Фард Кіфая» — колективного релігійного та світського обов'язку громади. Якщо обов'язок (наприклад, виховання сиріт, надання медичних послуг, поховання) виконує частина людей, відповідальність знімається з усієї громади. Студенти пишуть есе на цю тему.

### Практичне завдання № 20. Соціальна робота з дітьми в Ємені
Висвітлюється катастрофічний стан дітей у зоні воєнного конфлікту в Ємені (понад 1,2 млн внутрішньо переміщених дітей). Описано стратегічні цілі програми «Захист дітей» на 2022–2024 роки, засновані на принципах виживання, недискримінації та «Не нашкодь». Використовується метод Round-Robin.

### Практичне завдання № 21. Щастя, як інструмент соціальної політики в Об'єднаних Арабських Еміратах
Аналізується Національна програма щастя та добробуту в ОАЕ, затверджена у 2016 році. Програма передбачає призначення директорів з питань щастя в міністерствах, створення Центрів щастя клієнтів та впровадження «Вимірювача щастя». Описано шість стовпів Академії Добробуту.

### Практичне завдання № 22. Індекс Ісламського добробуту (IWI)
Описується методологія розрахунку IWI, яка базується на п'яти цілях Шаріату (захист релігії, життя, інтелекту, родоводу, багатства). Кожна ціль вимірюється конкретними індикаторами (наприклад, індекс миру, рівень вбивств, грамотність, материнська смертність, коефіцієнт Джині). Лідерами рейтингу є Мальдіви, Казахстан та Туніс.

### Практичне завдання № 23. Негативний вплив корупції з точки зору ісламського світогляду
Розглядається засудження корупції (fasad) та хабарництва (rashwah) у Корані та Сунні. Аналізуються політичні, культурні та правові фактори поширення корупції в ісламських країнах (наприклад, у Ємені) та результати Індексу сприйняття корупції (CPI) за 2022 рік.

### Практичне завдання № 24. Соціальна політика та люди з інвалідністю в Азербайджані
Оцінюються заходи Азербайджану з імплементації Конвенції про права осіб з інвалідністю. В Азербайджані проживає близько 560 000 інвалідів (5,6% населення). Окреслено напрямки покращення оцінки статусу інвалідності та залучення людей до ринку праці через активну державну політику.

### Практичне завдання № 25. Соціальна політика в Узбекистані
Аналізуються реформи Узбекистану, спрямовані на побудову «Соціальної держави». Описано роботу унікальної системи «Махаллябай» та діяльність помічників хокімів у махаллях. У 2022 році завдяки державним програмам з бідності виведено 1 мільйон людей.

### Практичне завдання № 26. Соціальна робота з дітьми та молоддю в Азербайджані
Наводяться успішні кейси соціальної роботи в Азербайджані: створення Інклюзивної художньої школи в Баку (курс різьблення по дереву), відкриття восьми центрів раннього розвитку за підтримки ЮНІСЕФ та розробка мобільного додатка «Lea» для допомоги жертвам насильства.

### Практичне завдання № 27. Стратегічне планування в соціальній сфері в Киргизстані
Аналізується проект Національної програми для Киргизстану. Розглядаються проблеми соціального захисту 32 000 дітей з інвалідністю та поширеність жорстоких методів виховання (зачіпають 74% дітей). Пропонується розробка стратегій у групах за допомогою методу «Світове кафе».

### Практичне завдання № 28. Соціальна допомога та соціальний захист для турецького та сирійського населення
Вивчається діяльність міжнародних благодійних фондів та організацій, що надають допомогу постраждалим від руйнівних землетрусів у Туреччині та Сирії у 2023 році: Сирійсько-американського медичного товариства, УВКБ ООН, ЮНІСЕФ, «Білих Шоломів» та Турецького Червоного Півмісяця.

### Практичне завдання № 29. Розвиток громадянського суспільства в Мусульманському світі
Аналізується класифікація мусульманських організацій громадянського суспільства (МОГС) у Центральній Азії за звітом С. Пейруза та Е. Насрітдінова. Описано шість типів організацій: муфтіяти, мечеті, махаллі, джамаати, ісламські благодійні фонди та ісламські неурядові організації.

### Практичне завдання № 30. Громадянська освіта та громадянське суспільство з точки зору Ісламської перспективи
Досліджується поняття громадянського суспільства в класичній ісламській філософії — Al-Ijtima al-madani. Аналізуються такі ключові компоненти, як інклюзивність, егалітаризм, свобода думки (Akhlaq al-Wazirayn). Подано перелік морально-етичних складових суспільства: Шаріат, Муамалат, Адль, Рахма, Хукук аль-ібад, Карама, Амана, Масулія.

### Висновки та рекомендації
У заключному розділі підсумовано практичне значення посібника. Визначено, що вивчення представлених матеріалів дозволяє студентам опанувати навички самоорганізації, аналізу великих масивів даних та дотримання етичних стандартів у соціальній роботі. Авторка рекомендує ширше використовувати фахові аналітичні звіти та враховувати сумісність державних стандартів соціальної допомоги з ісламською етикою.

Висвітлено особливості програм, спрямованих на встановлення соціального добробуту, зниження рівня бідності та надання соціальних послуг вразливим категоріям населення. Розроблено практичні завдання для другого семестру дисципліни "Соціальна політика. Надані знання у сфері аналізу соціальних програм, проаналізовано актуальні особливості соціальної політики в ісламському світі, підготовлено навчальний матеріал для практичних занять у групах.



Leave feedback


* Please make sure to fill out all these fields